44项重点任务勾勒“十五五”统计现代化路线图

9月16日，国家统计局发布《统计改革发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2035年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系，在国家基本实现社会主义现代化大局中同步基本实现统计现代化。全口径消费统计体系建设被纳入改革重点任务，涵盖从商品零售到服务消费的全场景统计优化。根据《规划》，“十五五”时期，国家统计局还将开展对未来产业、新质生产力、新就业形态、投资于人等的统计监测，发挥统计的“风向标”作用。如国家统计局将推动研究建立年度生产性服务业、生活性服务业增加值核算制度；研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案。围绕培育壮大新兴产业和未来产业的重大战略部署，一套针对性的重点产业统计响应制度正在探索建立。国家统计局将围绕战略性产业发展方向，完善相关领域产业分类标准和统计监测，更新工业战略性新兴产业分类目录，加强工业战略性新兴产业统计监测；开展未来产业统计监测方法研究，研究建立重点领域统计调查和监测评估机制，加强工业经济新增长点与新动能追踪；探索开展新兴支柱产业和未来产业等重点新兴领域统计监测，完善战略性新兴产业融合集群和先进制造业集群发展状况调查。《规划》从健全统计制度方法体系、完善国民经济核算制度、健全现代化产业统计、深化统计重点领域改革等12个方面，共部署了44项重点任务。针对各界关注的国民经济核算、服务业统计监测、全口径消费统计等，《规划》也作出了安排。完善国民经济核算制度方面，要健全国民经济核算体系，完善相关产业和领域核算，实施新的国民经济核算国际标准。“十五五”时期，我国将探索开展数字经济供给使用表试编，实施数字经济和平台经济增加值核算制度，完善“三新”经济等派生产业增加值核算方法。在前沿统计研究领域，相关制度和试点的推进将填补此前部分领域统计核算的空白。在统计标准层面，《规划》明确，“十五五”时期将组织修订《国民经济行业分类》，统筹推进相关派生产业统计分类的制定和修订工作。相关工作具体包括：加强全口径消费统计，加强分省商品和服务零售额测算；完善商品分类，优化社会消费品零售总额统计；健全服务消费统计，拓展基础数据来源，推进地区服务零售额测算；加强消费新业态新模式统计监测，完善网上零售统计；完善居民消费支出调查。在社会民生统计维度，多项贴近百姓生活的统计优化举措被纳入《规划》，包括“完善新就业形态统计，加强灵活就业统计监测”“将反映消费新业态新模式的商品和服务及时纳入居民消费价格统计调查”“建立健全投资于人统计指标体系和监测制度”等。数智技术是实现统计现代化的重要支撑。《规划》提出，要推动社会大数据获取，推进大数据统计应用规范化、制度化；加快推动人工智能等新技术与政府统计业务融合应用，大力推进智慧统计建设，以数智技术的广泛深入应用推动新经济统计改革进一步深化。